中華全國總工會辦公廳關于印發
《中華全國總工會關于企業集團建立工會組織的辦法》的通知
總工辦發〔2018〕23號
各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中央和國家機關工會聯合會籌備組，全總各部門、各直屬單位：
《中華全國總工會關于企業集團建立工會組織的辦法》已經中華全國總工會第十六屆書記處第一百次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
中華全國總工會辦公廳
2018年9月3日
中華全國總工會關于企業集團建立工會組織的辦法
第一章 ?總 ?則
第一條??為進一步規范企業集團工會組織建立，充分發揮企業集團工會作用，根據《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《企業民主管理規定》《企業工會工作條例》等有關規定，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱企業集團，是指以資本為主要聯結紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業或機構共同組成的具有一定規模的企業法人聯合體。
凡符合前款規范要求、行政管理機構健全并依法設立登記的企業集團，經上級工會批準，可在企業集團范圍內建立集團工會組織。
第三條??建立集團工會組織，在同級黨組織和上級工會的領導下進行。企業集團未建立黨組織的，在上級工會領導下進行。
第四條??企業集團建立工會組織，必須堅持黨的領導，貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，始終把握正確政治方向；堅持民主集中制，注重廣泛性、代表性；堅持職工為本，充分反映職工群眾的意愿和要求；堅持依法規范，符合法律和工會章程規定。
第五條??企業集團根據法人治理結構、經營模式、企業規模、職工隊伍狀況等實際，適應貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系、加快完善社會主義市場經濟體制的需要，統籌考慮振興實體經濟、深化國有企業改革、發展混合所有制經濟、民營企業發展等形勢任務，立足實際建立健全工會組織。
第二章 ?集團工會的建立
第六條??集團工會是工會的基層組織。組建集團工會，依照《工會基層組織選舉工作條例》產生。集團工會的組織形式，根據集團實際確定。
第七條??在京中央企業集團組建集團工會，按規定報相關全國產業工會，由相關全國產業工會按程序報中華全國總工會批準。京外中央企業集團和其他企業集團組建工會，按規定報企業集團所在地同級地方工會批準。
第八條??集團工會選舉主席1人、副主席若干人、常務委員若干人，組成常務委員會。成員單位和職工人數較少的，可不設常務委員會。
集團工會每屆任期三年至五年。任期屆滿，應按期進行換屆選舉。
第九條??集團工會在選舉產生集團工會委員會的同時，選舉產生同級工會經費審查委員會。集團工會成立后，按照有關規定及時建立集團工會女職工委員會，并選配女職工委員會主任。
第十條??集團工會的名稱，為“企業集團工商登記名稱+工會（聯合會）委員會”。集團所屬子公司的工會組織名稱，為“子公司工商登記名稱+工會委員會”。對于工會名稱不規范的，應結合工會換屆工作進行規范。
第十一條??集團工會依法依規設置工會工作機構，并按照有關規定配備專職工作人員，專職工作人員人數，根據有關規定確定，或由集團工會與集團協商確定。根據工作需要，可配備兼職工作人員，堅持以專職為主，兼職為輔，專兼職相結合。
集團工會根據工作需要，設立相關工作機構或專門工作委員會、工作小組。
第十二條??在企業集團改組改制中，要科學設置、合理規范工會組織，不得隨意把工會組織機構撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。
第十三條??集團工會具備法人條件的，依法取得社會團體法人資格，工會主席為法定代表人。
第十四條??各級工會要加強對企業集團建立工會組織工作的領導，確保集團工會組織建立符合法律和工會章程、組織機構健全、職工群眾擁護、作用發揮明顯。
第三章 ?集團工會的組織領導關系
第十五條??集團工會的領導關系，根據產業和地方相結合的組織領導原則確定。
集團工會以同級黨組織領導為主，同時接受所在地方工會的領導和上級有關產業工會的指導。
在京的中央企業集團工會，以同級黨組織領導為主。同時在中華全國總工會領導下，按照行業分類原則，由相關全國產業工會實施具體指導。
第十六條??集團工會對集團母公司所在地的子（分）公司工會實行直接領導。不在母公司所在地的子（分）公司工會，在同級黨組織領導下，以所在地工會領導為主，其工會組織關系、經費關系等明確在所在地工會，在所在地工會的領導下建立健全工會組織并按期換屆，參加所在地工會組織開展的工作；同時接受集團工會的領導，參加集團工會統一組織開展的具有集團特點的工作和活動等。鐵路、民航、金融等行政管理體制實行垂直管理的產業所屬企業集團子（分）公司除外。
第十七條??以地方政府部門改組的資產經營公司為母公司組建的企業集團，可按照本辦法建立集團工會委員會。原工會組織承擔地方產業工會領導職能的，改建為集團工會后，如所在地方工會認為需要，可繼續依托集團工會組建產業工會，也可建立新的產業工會。
第十八條 ?集團工會是集團職工代表大會的工作機構，負責集團職工代表大會的日常工作。
第四章 ?集團工會的經費
第十九條??集團工會經費，通過經費留成、上級工會補助、集團行政補助支持等方式解決。
第二十條 ?集團工會經費收繳，實行屬地管理原則。鐵路、民航、金融等行政管理體制實行垂直管理的產業所屬企業集團子（分）公司除外。
企業集團所在地的子（分）公司工會，其工會經費按規定的比例上繳給集團工會，由集團工會按比例上繳上級工會。集團工會與所在地子（分）公司工會經費分成比例由集團工會確定。
企業集團所在地以外的子（分）公司，工會經費上繳所在地工會。集團工會可與其子（分）公司所在地工會協商，從子（分）公司上繳所在地工會經費中明確一定比例上繳集團工會。
第五章 ?附 ?則
第二十一條 ?本辦法由中華全國總工會負責解釋。
第二十二條?本辦法自印發之日起施行。1997年3月17日全國總工會辦公廳印發的《全國總工會關于企業集團建立工會組織的試行辦法》（總工辦發〔1997〕19號）同時廢止。